構(gòu)建定量化的建設(shè)區(qū)位評(píng)估體系
發(fā)布時(shí)間：2016/08/30 點(diǎn)擊量：
1.綜合管廊建設(shè)區(qū)位評(píng)估體系
1.1評(píng)估指標(biāo)選取
綜合研究國(guó)家現(xiàn)有的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及政策法規(guī)對(duì)城市可建設(shè)綜合管廊區(qū)域的相關(guān)規(guī)定，確定影響綜合管廊建設(shè)區(qū)位評(píng)估的主要因素有土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、用地性質(zhì)、區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)程度、自然條件、歷史文化條件等5項(xiàng)，故選取該5項(xiàng)作為綜合管廊建設(shè)區(qū)位評(píng)估的指標(biāo)。
1.2評(píng)估體系構(gòu)建
根據(jù)選取的評(píng)估指標(biāo)，建立綜合管廊建設(shè)區(qū)位評(píng)估體系，如圖1所示。該評(píng)估體系主要分為目標(biāo)層、主題層、指標(biāo)層和評(píng)價(jià)層等4個(gè)層級(jí)。
1.3指標(biāo)體系分析
1.3.1土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度
將城市的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分為五級(jí)。
1.3.2用地性質(zhì)
以是否適合進(jìn)行綜合管廊建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50137—2011）對(duì)城市建設(shè)用地的分類方法，筆者將城市規(guī)劃建設(shè)用地分為綜合區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等5類。
1.3.3區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)程度
由于綜合管廊主要建設(shè)在城市道路下，因此以道路建設(shè)比例作為區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)程度的具體量化指標(biāo)。定義新、改（擴(kuò)）建道路長(zhǎng)度與規(guī)劃道路長(zhǎng)度之比作為區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)程度的判定指標(biāo)，將城市分為新區(qū)、在建區(qū)和建成區(qū)。
1.3.4自然條件
由于綜合管廊屬于地下建構(gòu)筑物，因此，選取工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和巖石體作為自然條件的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
工程地質(zhì)主要考慮建設(shè)場(chǎng)地類別、地震斷裂帶、砂土液化和軟土地基4個(gè)因素；水文地質(zhì)主要考慮地下水賦存形態(tài)、地表水和地層3個(gè)因素；巖石體主要考慮地層性質(zhì)因素。采用層次分析法將自然條件劃分為優(yōu)區(qū)、良區(qū)、中等區(qū)和差區(qū)。
1.3.5歷史文化條件
分析城市各個(gè)規(guī)劃地塊的歷史文化條件，采用一票否決法，確定其是否屬于歷史文化保護(hù)區(qū)或非歷史文化保護(hù)區(qū)。
1.4建設(shè)區(qū)位分類
筆者在深圳市提出的“綜合管廊建設(shè)區(qū)位按優(yōu)先建設(shè)區(qū)、宜建區(qū)、慎建區(qū)劃分”的基礎(chǔ)上，根據(jù)綜合管廊建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序的不同，增加兩種區(qū)位：適建區(qū)和限建區(qū)。
各類建設(shè)區(qū)位的區(qū)別主要在于綜合管廊建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)機(jī)上，如表4所示。
2.綜合管廊建設(shè)區(qū)位評(píng)估方法
2.1評(píng)估方法及步驟
運(yùn)用一票否決法和層次分析法對(duì)綜合管廊的建設(shè)區(qū)位進(jìn)行評(píng)估，具體步驟及流程圖（見(jiàn)圖2）如下：
2.2基于層次分析法的區(qū)位類型劃
層次分析法是以一定的標(biāo)度對(duì)無(wú)法測(cè)量的因素進(jìn)行定量分析，從而為決策提供依據(jù)。其在綜合管廊建設(shè)區(qū)位評(píng)估中主要用于確定綜合管廊建設(shè)區(qū)位類型，即通過(guò)對(duì)比土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、用地性質(zhì)、自然條件等3項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的相對(duì)重要性確定其權(quán)重值，采用評(píng)分分值的高低確定綜合管廊建設(shè)區(qū)位類型。
2.2.1指標(biāo)權(quán)重值的確定
構(gòu)建綜合管廊建設(shè)區(qū)位評(píng)估因子判斷矩陣A：
2.2.2區(qū)位評(píng)價(jià)劃分
綜合管廊建設(shè)區(qū)位評(píng)價(jià)采用1~5的分值來(lái)量化（如表7所示），并根據(jù)權(quán)重計(jì)算可得綜合管廊建設(shè)區(qū)位評(píng)價(jià)總分值。
按照評(píng)分分值高低，將綜合管廊建設(shè)區(qū)位分為宜建區(qū)、限建區(qū)和慎建區(qū)3類，對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)分值。
3.實(shí)例應(yīng)用
3.1案例概況
福州市是我國(guó)東南沿海重要省會(huì)城市。福州正加快自貿(mào)區(qū)、福州新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的需求量及設(shè)施的科技含量要求都急劇提升。正在進(jìn)行的軌道交通1~3號(hào)線、舊城改造等城市建設(shè)項(xiàng)目，為福州市綜合管廊建設(shè)提供了最佳時(shí)機(jī)。
以福州市主城區(qū)為例，對(duì)其綜合管廊建設(shè)區(qū)位進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《福州市城市總體規(guī)劃》（2009—2020），福州城區(qū)共劃分為54個(gè)規(guī)劃街區(qū)。
3.2指標(biāo)體系構(gòu)建
根據(jù)福州市實(shí)際情況，對(duì)綜合管廊建設(shè)區(qū)位評(píng)估體系指標(biāo)層中的5個(gè)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行定性和定量分析。
3.2.1土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度
根據(jù)《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》，的建筑容量指標(biāo)控制值，確定城市的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
根據(jù)福州城區(qū)規(guī)劃用地信息及建筑信息的情況，計(jì)算各規(guī)劃街區(qū)的容積率。
3.2.2用地性質(zhì)
根據(jù)《福州市城市總體規(guī)劃》（2009~2020）確定的規(guī)劃用地性質(zhì)，將福州規(guī)劃用地劃歸整為綜合區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等5類。
3.2.3區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)程度
根據(jù)福州近期城建計(jì)劃，確定福州市中心城區(qū)各規(guī)劃街區(qū)的區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)程度。
3.2.4自然條件
根據(jù)《福州市中心城區(qū)地下空間利用專項(xiàng)規(guī)劃》，采用層次分析法建立對(duì)淺層地層（0～-15m）進(jìn)行豎向評(píng)估。福州市地下空間淺層地下空間資源的多層次評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重分配。
根據(jù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)各個(gè)影響因子進(jìn)行評(píng)判，將自然條件的影響分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”與“差”4個(gè)級(jí)別。
根據(jù)福州市中心城區(qū)中280個(gè)鉆孔的勘察報(bào)告以及《福州市城市抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃》（2010—2020）得出的單因子分布情況，并結(jié)合指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重值，得出相應(yīng)的4個(gè)等級(jí)的區(qū)域。
3.2.5歷史文化條件
根據(jù)福州市文物局所提供資料，福州城區(qū)的歷史文化分布。
3.3區(qū)位評(píng)估結(jié)果
通過(guò)應(yīng)用提出的城市綜合管廊建設(shè)區(qū)位量化評(píng)估體系和評(píng)估方法，確定福州城區(qū)綜合管廊的建設(shè)區(qū)位。
案例應(yīng)用結(jié)果較客觀真實(shí)地反映了福州主城區(qū)各區(qū)域進(jìn)行綜合管廊建設(shè)的可行性，可為福州市建設(shè)綜合管廊建設(shè)提供準(zhǔn)確的區(qū)域規(guī)劃指引，并有效地協(xié)調(diào)了綜合管廊建設(shè)區(qū)域與城市其他相關(guān)規(guī)劃及建設(shè)。
